Le canton doit garantir une qualité d'enseignement équivalente dans toutes les communes (égalité des chances) et veiller à ce que ces dernières assument bien leur responsabilité consistant à préserver une bonne qualité au sein de leurs écoles.

L'activité de la Surveillance scolaire porte sur l'école dirigée en tant qu'organisation pédagogique et sur la commune en tant qu'instance responsable. Les inspections scolaires régionales exercent donc une fonction centrale pour la garantie et le développement permanent, au niveau cantonal, d'une école de qualité.